Главная » Работы участников ДВАСКД » Хандурин С.Г. Причины ликвидации потребительских обществ в российских городах. ДВАСКД. 6 с.

Хандурин С.Г. Причины ликвидации потребительских обществ в российских городах. ДВАСКД. 6 с.

До середины 30-х годов  ХХ века в Советской России, а затем и в СССР число членов городских потребительских обществ оставалось на очень высоком уровне, достигнутом к концу 1917 года.  Он стал возможен потому, что жители Петрограда, Москвы и других промышленных и культурных центров страны во многом смогли выдержать невзгоды Первой мировой войны благодаря их объединению в потребительские кооперативы. В этот период кооперативное хозяйство достигает своего расцвета. Достаточно сказать, что почти 100% игрушек в стране выпускали кооператоры  (приведенные здесь фотографии дают представление об этой продукции).

коопигрушка

кооперативная фабрика игрушек

Именно поэтому В.И. Ленин не жалел превосходных эпитетов для данных организаций в своей знаменитой работе «О кооперации».

Однако, в 1935 году  потребкооперация подверглась прямому насилию со стороны Советской власти. Ее сфера деятельности была ограничена только селом, а все имущество в городах, составлявшее почти 2/3 ее собственности, национализировано без всякой компенсации.

В 70-е годы прошлого века в условиях дефицита всех видов товаров подразделения, ныне входящие в Центросоюз РФ стали привлекаться для торговли в городах. Для координации этой деятельности были созданы Горкоопторги, которые, в свою очередь, в начале 90-х годов реорганизовались в Городские потребительские общества (ГОРПО).

Но, к сожалению, в это время возникла ситуация, при которой стало совершенно невозможно использовать потенциал кооперативных принципов в потребительских обществах. Поэтому за последние 20 лет ГОРПО почти повсеместно прекратили свое существование. В результате сложилось положение, в соответствии с которым жители городов и поселков городского типа были лишены возможности становиться членами потребительских кооперативов и, тем самым, как уменьшать стоимость приобретаемых ими товаров и потребляемых ими услуг, так и реально влиять на их качество.

Рассмотрим, как процесс ликвидации ГОРПО развивался на территории Хабаровского края. Здесь 70-е годы ознаменовались тем, что потребительские общества и их союзы стали приглашаться в города для проведения ярмарок. Далее им были переданы в управление колхозные рынки и дано поручение развернуть для горожан сеть магазинов и предприятий общественного питания. Данная сеть находилась в прямом подчинении Хабаровского крайпотребсоюза.

Для оперативного управления ею и были организованы Хабаровский и Комсомольский-на-Амуре  Горкоопторги.  В начале 90-х годов их преобразовали, соответственно, в Хабаровское и Комсомольское потребительские общества (ГОРПО).

Хабаровское ГОРПО возникло в 1993 году. К этому времени совладельцами и соуправляющими данной организации являлись 750 человек. Председателем правления Хабаровского ГОРПО стал бывший руководитель Хабаровского Горкоопторга.

В 1994 году с целью повышения эффективности кооперативных предприятий решением правления Хабаровского ГОРПО создано три предприятия.

  1. Рознично-заготовительное предприятие  (РЗП)  «Кооператор» в организационно-правовой форме Товарищество с ограниченной ответственностью (ТОО).
  2. РПЗ «Кооператор – 1».
  3. РПЗ «Кооператор – 2».

Каждое из них наделялось основными средствами Хабаровского ГОРПО, включая целый ряд магазинов. Примечательно, что это решение было утверждено не собранием пайщиков, как это положено по уставу ГОРПО и действующему российскому законодательству, а собранием, так называемых полнопайщиков. Под этим понятием подразумеваются члены кооператива, заплатившие не только основной, но и дополнительный взнос.

Решения же об установлении дополнительных взносов в эти годы принимались повсеместно. Но законодатель не лишал остальных пайщиков права участия в общих собраниях потребительских обществ. Поэтому документ, утверждающий постановление Хабаровского ГОРПО о создании ТОО РПЗ «Кооператор», РПЗ «Кооператор – 1» и РПЗ «Кооператор -2», как нам представляется, не имеет законной силы.

Видимо на эти действия руководству ГОРПО пришлось пойти для того, чтобы легче было добиться согласия общего собрания в свою пользу. Ведь понятно, что число полнопайщиков было в несколько раз меньше, чем 750 человек. Тем ни менее, уже через полтора месяца после данного собрания устав ТОО РПЗ «Кооператор – 2» был зарегистрирован органами государственной власти.

Причем место положения новоявленной фирмы почти полностью совпадало с адресом Хабаровского ГОРПО.  Кроме того, в ее уставе указывалось, что ТОО РПЗ «Кооператор -2» является правопреемником РПЗ «Кооператор -2» Хабаровского ГОРПО, хотя решение о преемственности органами управления ГОРПО не принималось.

В соответствии с указанным решением собрание полнопайщиков  было утверждено лишь создание РПЗ «Кооператор -2», но не ТОО РПЗ «Кооператор – 2». Что же касается правления Хабаровского ГОРПО, то оно, очевидно, используя сходность названий этих, по сути, совершенно разных организаций, в конце 1994 года выносит постановление внести имущество Хабаровского ГОРПО в уставной фонд ТОО РПЗ «Кооператор – 2».

Этим действием руководство ГОРПО  второй раз нарушило российское законодательство и устав ГОРПО. Но, не смотря ни на что передача имущества была произведена , а уставной фонд ТОО РПЗ «Кооператор – 2» приобрел следующую структуру: Хабаровское ГОРПО – 98%, а физические лица, численностью 16 человек, 2%. На поверку оказалось, что эти лица, так или иначе имели отношение к руководству ГОРПО и на собраниях ТОО РПЗ «Кооператор – 2» одновременно выступали и как представители ГОРПО и как физические лица.

Параллельно этому процессу в феврале 1995 года созывается общее собрание Хабаровского ГОРПО, где его руководство объявляет, что на тот момент в ГОРПО осталось чуть более 30 пайщиков. При этом никаких документов о том, каким образом число членов кооператива менее, чем за два года снизилось аж в 25 раз до сих пор обнаружить не удалось. Более того,  утверждение решений правления Хабаровского ГОРПО осуществлялось пайщиками, число которых было в 1,5 раза меньше заявленного их численного состава. Таким образом, в третий раз был нарушен закон и устав, в части вступления граждан в члены кооператива и выхода из кооператива его членов.

В этом же году указанными физическими лицами была предпринята попытка изъятия средств Хабаровского ГОРПО в свою пользу при помощи элементов кредитной кооперации, заложенных в законе и уставе. Дело в том, что потребительские общества имеют право принимать от пайщиков и некооперированного населения временно свободные средства на любых условиях. Для ее реализации заключаются договора займа с населением.

Вознаграждение за предоставление займа устанавливается в 120% годовых.  В качестве такового населения выступило несколько руководящих работников Хабаровского ГОРПО.

После того, как данными гражданами были оформлены документы о предоставлении ими Хабаровскому ГОРПО  денежных средств, поступление которых велось крайне неравномерно в очень короткие периоды времени ими через 8 – 10 месяцев были заявлены требования об изъятии вложенных средств с учетом начисленных процентов.

Поскольку эти граждане наверняка понимали, что фактически данные требования они предъявляли самим себе, то в них они оговаривали возможность погашения суммы долга  имуществом Хабаровского ГОРПО в ТОО РПЗ «Кооператор – 2».  В результате, правление Хабаровского ГОРПО приняло решение передать имущество данной организации этим частным лицам. Так как это решение состоялось осенью  1995 года, то сведений о его утверждении общим собранием не имеется.

В итоге, сразу же после вступления в силу этого решения, приблизительно за полгода доля Хабаровского ГОРПО в уставном капитале ТОО РПЗ «Кооператор – 2» уменьшилась с 98% до 7%, а доля физических лиц за этот же период увеличилась с 2% до 93%. Далее с 1995 года по 2002 год Хабаровское ГОРПО полностью лишилось своего потенциала и было объявлено банкротом. Таким образом, и оставшиеся 7% достались все тем же физическим лицам, а Хабаровское ГОРПО оказалось уничтоженным.

Аналогичным образом было ликвидировано и Комсомольское ГОРПО. В 2003 году в газете «Тихоокеанская звезда» внешний управляющий Виктор Духовный дал интервью корреспонденту Игорю Вилину. В этом материале специальный раздел посвящен Комсомольскому ГОРПО. Он имеет название «Украл – выпил – на Гавайи».

Там  В. Духовный говорит о том, что в городе Комсомольске –на – Амуре была городская потребкооперация с имуществом стоимостью 160 миллионов рублей. Осталось же на балансе лишь восемь миллионов рублей. Поиск 152 миллионов рублей привел в город Хабаровск, где внезапно возникло очередное ООО, которому даже принадлежал магазин «Губернский», расположенный в самом центре Дальневосточной столицы на пересечении улиц Муравьева – Амурского и Шеронова. Причем учредителем этого ООО оказалась жена руководителя Комсомольского ГОРПО.

В 1996 году Комсомольское ГОРПО учредило два новых предприятия, куда перевело почти все свое имущество. Причем, если раньше это потребительское общество контролировали тысячи пайщиков, то двумя новыми ООО стал руководить один председатель совета Комсомольского ГОРПО. В 1998 году он  этими двумя ООО учредил еще одно, в которое плавно перевел все имущество пайщиков. В результате получилось, что в этих предприятиях действовали председатель и главный бухгалтер ГОРПО, а все остальные работники остались в старых предприятиях и в самом ГОРПО, которые пошли на банкротство.  По этому поводу было возбуждено уголовное дело ( статья «Преднамеренное банкротство») и оно было доведено до суда.

На основании изложенного можно сказать о следующих причинах ликвидации потребительских обществ в г. Хабаровске и г. Комсомольске – на – Амуре.

  1. В обоих случаях не проводился зачет участия пайщиков в хозяйственной деятельности ГОРПО и не начислялись им, в соответствии с этой деятельностью, кооперативные выплаты. Именно поэтому рядовые кооператоры были пассивны и не смогли противостоять ненадлежащим действиям своих руководителей.
  2. Как показала практика этих потребительских обществ, оздоровление деятельности кооперативов при помощи хозяйственных обществ, равно как и деятельность самих кооперативов по типу хозяйственных обществ, может привести только к перерождению кооперативных организаций и их гибели.
  3. Использование возможностей кредитной кооперации дает отрицательные результаты в случае вознаграждения капитала. Для получения положительных результатов предоставляемые займы должны рассматриваться как элементы участия пайщиков в хозяйственной деятельности кооператива, наряду с иными многочисленными элементами данного участия. Что же касается оплаты займа, то ее необходимо производить по окончанию календарного года в виде кооперативных выплат.