Заместителю Председателя Правительства России
А.Д. Жукову
От участников конференции "Стратегическая экологическая оценка : устойчивое развитие
и защита дальневосточных морей".
О процедуре принятия решений по проектам строительства магистральных трубопроводов экспортного назначения.

ОБРАЩЕНИЕ

В августе 2003г. Правительством РФ была утверждена "Энергетическая стратегия России на период до 2020г.", которая является прогнозно-аналитическим документом, формирующим основные направления и прогнозные оценки эффективного развития топливно-энергетической сферы в увязке с прогнозом социально-экономического развития страны. Для реализации этой стратегии предполагалось разработать и утвердить ряд программных документов, в том числе "Программа освоения нефтегазовых ресурсов Восточной Сибири и Республики Саха (Якутия) и организации поставок углеводородов на рынки Азиатско-Тихоокеанского региона", "Программа развития систем магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов в Российской Федерации", "Программа создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения с учетом возможного экспорта газа на рынки Китая и других стран Азиатско-Тихоокеанского региона" (пунктом 8 раздела IV Энергетической стратегии "Этапы реализации государственной энергетической политики"). Все эти стратегические документы на основании федеральных законов "Об экологической экспертизе" и "Об охране окружающей среды" являются объектом экологической экспертизы и должны разрабатываться и утверждаться при участии заинтересованной общественности. На основе этих важных программных документов могут разрабатываться и утверждаться крупные инвестиционные проекты строительства магистральных трубопроводов по транспортировке углеводородного сырья, в том числе экспортного назначения.
Вызывает определенную озабоченность и беспокойство попытки нефтегазовых компаний добиться одобрения со стороны Правительства РФ проектов строительства магистральных нефтепроводов экспортного назначения в обход существующих законодательно утвержденных процедур. Так, например, базовый проект строительства магистрального нефтепровода "Обоснование инвестиций в строительство нефтепровода для транспортировки российской нефти в страны Азиатско-тихоокеанского региона" (заказчик ОАО "АК" Транснефть") получил отрицательное заключение государственной экологической экспертизы на стадии "Обоснование инвестиций". В то же время часть этого проекта под названием "Обоснование инвестиций в строительство нефтепровода для транспортировки российской нефти в страны Азиатско-тихоокеанского региона в части альтернативного варианта обхода озера Байкал" прошла государственную экологическую экспертизу и получила положительное заключение. Это противоречит Федеральному закону об экологической экспертизе, так как недопустимо экспертирование проектов по частям. На данный момент третий проект ОАО "АК"Транснефть" под названием "Тайшет-Приморье" проходит согласование в субъектах Российской Федерации на стадии Декларации о намерениях. Все эти процедуры были проведены с нарушением природоохранного законодательства России, в том числе с нарушением принципа гласности и участия общественности.
Желая реализовать свои конституционные права на здоровую окружающую среду и получение информации, мы обращаемся к Правительству РФ с предложением:
- ускорить работы по разработке и рассмотрению вышеперечисленных программных документов в области развития нефтегазового комплекса с участием общественности;
- предоставить уже подготовленную проектную документацию по вышеперечисленным программным документам для общественных обсуждений в рамках процедуры общественной экологической экспертизы с элементами стратегической экологической оценки;
- не принимать каких-либо решений на правительственном уровне по проектам строительства трубопроводов экспортного назначения до утверждения вышеперечисленных программных документов.

Принято на заседании конференции от 21 мая 2004г.в г. Хабаровске.
Список участников конференции прилагается.
Ответ просим направить по адресам:
- 670 013 г. Улан-Удэ, ул. Ключевская 40 "В", БРО по Байкалу
Шапхаеву Сергею Герасимовичу.
- 664033 Иркутск, а/я 21
Кузнецову Виктору Алексеевичу

Шапхаев С.Г. Бурятское региональное объединение по Байкалу.

Кузнецов В.А. ИРОО "Байкальская экологическая волна"