Введение
Особенности
стратегического плана Хабаровска
Стратегический
план не является рыночным аналогом "комплексного плана социально-экономического
развития". Это - качественно иной документ, концентрирующий внимание
лишь на ключевых конкурентных преимуществах города, а также на механизмах
реализации этих преимуществ. Стратегический план не является и альтернативной
другим видам планов. Он имеет строго определенное предназначение - задает
ориентиры будущего развития не только для органов власти, но и для бизнеса,
потенциальных инвесторов и населения, помогая принимать оперативные
решения с учетом видения перспективы. В то же время, Стратегический
план представляет собой определенную систему правил и процедур, которым
необходимо следовать при реализации всей системы планов социального
и экономического развития. Стратегический план должен включать в себя
описание механизмов и организационных структур, которые обеспечивают
достижение согласованных и одобренных для данного сообщества стратегических
целей.
Стратегический
план не является и не может быть в принципе просто административным
документом, предназначенным только для пользования внутри Администрации
города. Хотя план должен обязательно содержать систему приоритетов и
механизмов собственно административного управления и контроля, но в
целом этот документ представляет собой своего рода многостороннее рамочное
соглашение, между гражданами, муниципальными органами власти и управления,
деловыми и общественными организациями. Вместе с тем Стратегический
план должен определять структуру и характер взаимодействий органов управления
города и края.
В случае г. Хабаровска
необходимо учитывать и то, что город является столицей не только Хабаровского
края, но и Дальневосточного федерального округа. Поэтому Стратегический
план представляет собой основу согласованных действий между органами
власти и управления города, края и федерального округа, направленных
на достижение стратегических целей, имеющих важное значение для всех
заинтересованных сторон.
Стратегическое
планирование является перманентным процессом. Стратегический план должен
отслеживать как новые возможности, так и угрозы во внешней и внутренней
по отношению к самому городу среде. То есть в Стратегическом плане должно
быть предусмотрено осуществление мониторинга не только исполнения самого
плана, но и динамики параметров среды, в которой происходит его реализация.
Важнейшей составной
частью стратегического плана является определение параметров адекватных
организационных структур. Стратегическое управление без формирования
эффективной и адекватной стратегическим целям и эффективным инструментам
регулирования структуры управления обречено на неудачу. Однако любая
организационная структура может успешно поддерживать ту или иную стратегию
только в том случае, если она обладает должным подбором персонала. Поэтому
кадровая политика становится неотъемлемой частью успешно реализуемой
стратегии.