О.М.
Садовская
Председатель Правления РайПО п.Переясловка,
р-н им.Лазо Хабаровского края
СИСТЕМА КООПАРТНЕРШИП В СООБЩЕСТВЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ
КООПЕРАТИВОВ
С начала 30-х и до конца 80-х
годов по ряду объективных причин все виды кооперативов,
оставшиеся Советской власти в наследство от
существовавшего ранее режима, подвергались реорганизации
и основательной чистке. В результате они были
ликвидированы либо объединены в три крупных
комплекса: колхозы, промысловая кооперация и
система Центросоюза СССР, которые, вопреки принципам
Международного кооперативного альянса, стали
орудием коммунистической партии и государства.
Благодаря целенаправленной политике бывшего
тогда у власти партгосаппарата, большинство
колхозов постепенно становились совхозами, а
в 60-х г., в соответствии с постановлением ЦК
КППС и Совета Министров СССР, собственность
промысловой кооперации была реквизирована в
пользу государства. Центросоюз СССР избежал
этой участи, во-первых, потому, что советские
потребительские общества вынуждены впитать в
себя те или иные черты всех видов некогда процветавшей
русской кооперации, а во-вторых, потому, что
они чуть ли не в единственном числе олицетворяли
собой записанную в конституции Советского Союза
кооперативную собственность. И, тем не менее,
властям удалось данную систему, хотя и с очень
многими оговорками, превратить пусть в своеобразное,
но по сути государственное ведомство.
В итоге стало возможно то, что уже до начала
Великой Отечественной войны власти предписали
подразделениям Центросоюза обслуживать только
сельское население, заниматься заготовкой и
переработкой продовольственного сырья, а также
решать ряд других вопросов. Естественно, что
выполнение "спускаемых сверху" заданий
соответствующим образом обеспечивалось ресурсами
и режимом благоприятствования со стороны партийных,
советских и хозяйственных органов. В этих условиях
и была создана целостная дееспособная структура,
эффективность которой, без сомнения, представлялась
весьма значительной, но проявляться она могла
только лишь при условии функционирования ее
в рамках государственного хозяйства.
1992 год показал, что подразделения Центросоюза
в результате ряда действий властных структур
были как бы выставлены чиновниками из сферы
государственного хозяйства. Те, кто руководил
процессом коммерциализации и приватизации, оставлял
им фактически только один путь - превращение
в хозяйственные общества. Таким образом выходило,
что будучи еще в 1929 году в системе трудового
хозяйства, кооперативы подчинялись силе государственной
власти, первоначально (в 30-е годы) были фактически
превращены в государственные организации, а
затем ( в 90-е годы) опять же государство стало
подталкивать их к преобразованию в субъекты,
только уже не государственного, а капиталистического
хозяйства. Истоки существующего структуры Центросоюза,
ценности и принципы кооперации, богатейшие традиции
русского кооперативного движения, членство в
Международном кооперативном альянсе не позволило
потребительским обществам поддаться этому нажиму.
В чрезвычайно сложной и неслыханно тяжелой для
них обстановке кооператоры района им.Лазо Хабаровского
края при поддержке Крайпотребсоюза стали искать
пути к возврату в сферу трудового хозяйства.
Как оказалось, прямое возвращение потребительской
кооперации района к рочдельским принципам затрудняется
в связи с полным отсутствием у населения элементарных
представлений о содержании кооперативной работы.
Поэтому было решено определить длительный переход,
во время которого кооперативы функционировали
бы в системе коопартнершип.
При реализации системы применялись методы: рационального
территориального деления района деятельности
кооперативов; перераспределения функциональных
связей между хозяйственными субъектами потребительской
кооперации; формирования групп активных пайщиков;
резервирования основных средств, которые в будущем
при переходе от коопартнершипа к сообществам
потребительских кооперативов окажутся полезными
для кооператоров.
Использование указанных методов проводилось
следующим образом. К началу 90-х г. районное
Потребительское общество (ПО) имело 6 крупных
подразделений, которые занимались организацией
производства, торговли, общественного питания
и выполняли другие функции. В частности, через
них оно обеспечивало работу 22-х школьных и
4-х общедоступных столовых района. С 1992 по
1995 годы из него было образовано шесть самостоятельных
кооперативов. При этом им были определены следующие
районы деятельности:
- РайПО так или иначе контролировало работу
8-ми магазинов в п.Переясловка и с.Могилевка,
а также столовой, кондитерского цеха и распределительных
складов в п.Переясловка;
- Черняевское ПО - 4 магазина в селах Черняево,
Гродеково, Киинске и Невельском;
- Хорское ПО - 6 магазинов в п.Хор и с.Дрофа,
а также кондитерского цеха в п.Хор;
- Святогорское ПО - 5 магазинов в п.Хор, с.Святогорье,
Каме-нецк-Подольск, Кондратьевка;
- Георгиевское ПО - 14 магазинов в с.Георгиевка,
Екатерино-славка, Марусино, Полетное, Соколовка,
Петровичи и кондитерский цех в с. Георгиевка.
- Заготконтора действовала в п.Переясловка.
Для того, чтобы их деятельность оказалась более
эффективной, были изменены функциональные связи
товариществ. Теперь названные ПО не стали подчиняться
единому районному центру, а избрали себе в качестве
кооперативного объединения Край - потребсоюз.
Взаимодействие друг с другом отныне проходит
по линии горизонтальных связей. Это в свою очередь
предопределило пересмотр отношений кооперативов
к своим членам. В этом вопросе был взят курс
на замену пайщиков-потребителей на пайщиков-производителей.
В данное время этот процесс привел к тому, что
кооператорами почти исключительно стали члены
трудовых коллективов ПО. Причем если раньше
книжка пайщика как бы помогала гражданам в приобретении
товаров, то сейчас она вселяет им надежду на
сохранение их рабочих мест. Понятно, что число
членов кооператива после такой реорганизации
сокращалось в несколько раз, а то и нескольких
десятков раз. Но это-то как раз и необходимо
для преодоления кризисной ситуации, где малое
число участников дает неоспоримое преимущество
над большим. Когда срок переходного периода
завершится и кооперативы примут черты реальных,
а не мифических потребительских обществ, число
пайщиков начнет там возрастать в геометрической
прогрессии. На этот случай уже сейчас применяется
метод резервирования, так как потребительским
кооперативам свойственно объединяться в общества
оптовых закупок, союзы, федерации, ассоциации
от поселкового до международного уровня, включая,
конечно, и районное звено.
В целях наиболее успешного преодоления представленного
выше переходного периода представляется целесообразным
осуществить совершенствование указанных методов.
В первом и во втором случаях это может быть
достигнуто за счет усиления горизонтальных связей
между ПО и активизации интегральных процессов,
направленных на укрепление кооперативного движения
района. В третьем случае к исковому результату
можно подойти, постепенно увеличивая число пайщиков-потребителей,
пополняя их ряды попадающими под сокращение
пайщиками-производителями. Когда масса последних
будет составлять по сравнению с первыми незначительную
величину, можно будет предложить им провести
эксперимент по локальному применению рочдельских
принципов в своем кругу. И наконец, имеется
необходимость изыскания путей активного использования
резервов, до начадя вовлечения их в работу по
прямому назначению этих средств.
|
