Комментарий к статье 11 - "Внеочередное общее собрание акционеров".
В настоящей статье регламентируется порядок принятия решения о проведении
внеочередного общего собрания акционеров. Напомним читателям, что согласно
статье 47 Закона об акционерных обществах внеочередными являются собрания,
проводимые помимо годового общего собрания акционеров.
Согласно пункту 1 статьи 11 внеочередное общее собрание акционеров проводится
по решению наблюдательного совета:
- по его инициативе;
- по требованию ревизионной (контрольной) комиссии;
- по требованию не менее 10 процентов акционеров;
- по требованию акционеров (акционера), которым принадлежит не менее
10 процентов акций народного предприятия.
Наблюдательный совет, принимая решение о проведении внеочередного общего
собрания акционеров, одновременно определяет форму его проведения - совместное
присутствие акционеров или заочное голосование. Если же наблюдательный совет
принимает решение о проведении внеочередного собрания по требованию ревизионной
(контрольной) комиссии или указанных выше акционеров, то он не вправе своим
решением изменить предложенную ими форму проведения собрания. Таким образом,
если указанное требование о проведении внеочередного собрания не содержит
указание на форму его проведения, наблюдательный совет вправе самостоятельно
принять решение по этому вопросу.
В этой связи членам ревизионной (контрольной) комиссии и акционерам,
имеющим право требовать созыва внеочередного общего собрания акционеров, необходимо
учитывать, что итоги голосования на нем во многом будут зависеть от хода обсуждения
поставленных ими на голосование вопросов. Поэтому инициаторы проведения собрания
заинтересованы, как правило, в том, чтобы получить возможность лично убедить
участников собрания в своей правоте, побудив их тем самым голосовать за принятие
вынесенных на решение собрания предложений.
При проведении же заочного голосования инициаторы созыва внеочередного
общего собрания акционеров такой возможности повлиять на участников голосования
не имеют, резко снижая возможность принятия голосующими необходимого им решения.
Отсюда следует, что инициаторам проведения собрания не следует забывать о
том, что им самим представлено право выбрать форму проведения собрания - совместное
присутствие акционеров или заочное голосование. Не следует отдавать решение
этого вопроса наблюдательному совету, тем более, если его члены против проведения
собрания.
Согласно пункту 2 статьи 11 созыв внеочередного общего собрания акционеров
по требованию ревизионной (контрольной) комиссии и акционеров, имеющих право
требовать его созыва, осуществляется наблюдательным советом не позднее 45
дней с момента предъявления этого требования. При этом наблюдательный совет
не вправе вносить изменения в формулировки вопросов повестки дня собрания,
предложенных указанными инициаторами его проведения.
Согласно пункту 3 наблюдательный совет в течение 10 дней с даты предъявления
требования о созыве внеочередного общего собрания акционеров должен принять
решение о его созыве либо об отказе о его созыве. Решение об отказе в созыве
собрания может быть принято только, если:
1. Не соблюден установленный законодательством Российской Федерации порядок
предъявления требования о созыве общего собрания акционеров;
Порядок предъявления требования о созыве внеочередного общего собрания
акционеров содержится в статье 55 "Внеочередное общее собрание акционеров"
Закона об акционерных обществах. Согласно пункту 2 статьи 55 в требовании
о проведении внеочередного общего собрания акционеров должны быть сформулированы
вопросы, подлежащие внесению в повестку дня собрания, с указанием мотивов
их внесения. Согласно пункту 3 статьи 55 в случае, если требование о созыве
внеочередного собрания исходит от акционера (акционеров), оно должно содержать
имя (наименование) акционера (акционеров), требующего созыва собрания, с указанием
количества принадлежащих ему акций. Требование о созыве внеочередного общего
собрания акционеров подписывается лицом (лицами), требующими созыва собрания;
2. Акционерам (акционеру), требующим созыва внеочередного общего собрания
акционеров, не принадлежит предусмотренное пунктом 1 статьи 11 Закона о народных
предприятиях количество голосов.
Заметим в связи с изложенным, что в указанном пункте 1 ничего не говорится
о количестве голосов, которым должны обладать акционеры, имеющие право требовать
созыва внеочередного общего собрания акционеров. Поэтому наблюдательный совет
вправе отказать в требовании о созыве собрания, если к нему обратилось менее
10 процентов акционеров или акционеры (акционер), обладающие менее чем 10
процентами акций народного предприятия (подробное обоснование такого утверждения
дается в Примечании авторов, содержащемся в комментарии к статье 10 настоящего
Закона).
3. Ни один из вопросов, предложенных для внесения в повестку дня внеочередного
общего собрания акционеров, не отнесен к его компетенции.
Таким образом, если хотя бы один из предложенных ревизионной (контрольной)
комиссией или акционерами, имеющими право требовать проведения внеочередного
общего собрания акционеров, вопросов относится к его компетенции Наблюдательный
совет обязан созвать собрание.
В соответствии с пунктом 5 статьи 55 Закона об акционерных обществах
решение наблюдательного совета народного предприятия о созыве внеочередного
общего собрания акционеров или мотивированное решение об отказе от его созыва
направляется лицам, требующим его созыва, не позднее трех дней с момента его
принятия.
Решение, направляемое акционеру, обязательно должно быть мотивированным,
т.е. в нем должны быть конкретно указаны причины, в силу которых его предложение
(предложения) не было удовлетворено. В Законе не указано, каким образом отказ
наблюдательного совета направляется акционеру, и кому из акционеров, если
их было несколько.
Очевидно, что отказ может быть отправлен по почте, в чем акционер может
быть не заинтересован, поскольку такое отправление ему может идти продолжительное
время, и он не сможет оспорить решение совета директоров до начала собрания.
Поэтому, в интересах акционера (акционеров) в своем письменном предложении
наблюдательному совету целесообразно указать, каким образом он хочет получить
ответ и кому из акционеров его направить. Возможно, что мотивированный отказ
будет направлен всем членам группы акционеров, обратившийся к нему со своим
общим обращением.
Решение наблюдательного совета об отказе в удовлетворении указанных выше
требований акционера (акционеров) может быть обжаловано в суд, который, таким
образом, является единственным арбитром, которому предоставлено право разрешить
спор, возникший между акционером (акционерами) и наблюдательным советом. Других
арбитров, решения которых могут быть обязательными для наблюдательного совета,
быть не может, что должны учитывать акционеры, не согласные с его решением.
Судебная практика свидетельствует, что наблюдательные советы акционерных
обществ часто нарушают права акционеров, а также иным образом нарушают законодательство.
Причем не только, когда речь идет о формировании повестки дня годового общего
собрания акционеров, но и в случаях, когда акционерам, ревизионной комиссии,
ревизору и аудитору общества предоставлено право требовать созыва внеочередного
собрания aкционеров (статья 55 Закона об акционерных обществах) *(22).
Многочисленные нарушения прав акционеров имеют место и со стороны исполнительных
(единоличных и коллегиальных) органов управления обществ. В связи с многочисленностью
и серьезностью обращений акционеров и других заинтересованных должностных
лиц и органов общества в суды, к этой теме обратились Верховный и Высший Арбитражный
Суды РФ. Соответствующее совместное Постановление было принято ими 2 апреля
1997 г. N 4/8.
Пленумы рассмотрели проблему в двух аспектах и по каждому дали соответствующее
разъяснение. Первый аспект принятого Судами решения касается рассмотрения
дел, связанных с нарушением указанными органами обществ действующего законодательства
безотносительно к характеру таких нарушений.
В этой связи Суды разъяснили, что неправомерные решения этих органов
могут быть оспорены в судебном порядке не только тогда, когда это прямо предусмотрено
Законом об акционерных обществах (его статьи 53, 55 и др.). Такие решения
могут быть оспорены в суде также при отсутствии соответствующего указания
Закона, если они не отвечают требованиям Закона и иных нормативных правовых
актов и нарушают права и охраняемые законом интересы акционера. Ответчиком
по такому делу является акционерное общество.
Второй аспект касается многочисленных случаев, когда советы директоров
(наблюдательные советы) акционерных обществ под различными предлогами, нередко
надуманными, отказывают акционерам от включения предлагаемых ими вопросов
в повестку дня годового общего собрания акционеров, лишая их тем самым права,
предусмотренного статьей 53 Закона. Точно также они отказывают акционерам,
ревизионным комиссиям (ревизорам) и аудиторам обществ в их требованиях о проведении
внеочередного общего собрания акционеров, нарушая тем самым права, предоставленные
этим лицам и органам статьей 55 Закона.
Советы директоров (наблюдательные советы) многих акционерных обществ
осуществляют такие неправомерные действия вопреки тому, что в пунктах 4 статей
53 и 55 Закона приводятся перечни оснований, по которым они вправе отказать
от включения вопросов в повестку дня годового общего собрания акционеров и
созыва внеочередного общего собрания акционеров.
В этой связи Верховный и Высший Арбитражный Суды дали следующее разъяснение.
При рассмотрении дела о признании недействительным решения совета директоров
(наблюдательного совета) общества об отказе во включении предложенного акционером
вопроса в повестку дня годового общего собрания акционеров или кандидата в
список для тайного голосования по выборам в совет директоров (наблюдательный
совет) и ревизионную комиссию (статья 53 Закона), а также об отказе от созыва
внеочередного общего собрания акционеров по требованию лиц, указанных в статье
55 Закона, необходимо учитывать, что перечень оснований для отказа содержится
соответственно в пункте 4 статьи 53 Закона и пункте 4 статьи 55 Закона и является
исчерпывающим *(23). Таким образом, совет директоров (наблюдательный совет)
акционерного общества вправе отказать указанным выше лицам и органам во включении
вопросов в повестку дня годового общего собрания акционеров и созыве внеочередного
общего собрания лишь в соответствии с перечнями оснований для отказа, содержащимися
в пунктах 4 статьей 53 и 55 Закона. Все другие причины отказа являются незаконными.
Вернемся к рассмотрению статьи 55 Закона об акционерных обществах. Согласно
ее пункту 6 в случае, если в течение установленного срока (10 дней с даты
предъявления требования о созыве внеочередного общего собрания акционеров)
наблюдательным советом не принято решение о созыве собрания или принято решение
об отказе от его созыва, внеочередное собрание может быть созвано лицами,
требующими его созыва. В этом случае расходы по подготовке и проведению собрания
могут быть возмещены по решению общего собрания акционеров за счет средств
народного предприятия.
В связи с тем, что акционерам, требующим созыва внеочередного собрания,
дано такое право, необходимо отметить, что при созыве ими собраний часто возникают
весьма сложные проблемы, которые они не всегда оказываются способными успешно
решить. Во-первых, если наблюдательный совет и генеральный директор против
проведения такого собрания, то провести его в помещении общества и силами
его персонала, как правило, не удается. Поэтому акционерам - организаторам
созыва собрания необходимы значительные средства для аренды помещения, оплаты
технических работников, выполняющих всю подготовительную работу и обслуживающих
собрание, на почтовые расходы и т.д. и т.п., которые возместить за счет общества
вряд ли удастся.
Причина заключается в том, что согласно пункту 6 статьи 55 расходы по
подготовке и проведению собрания, созываемого акционерами, могут быть возмещены
по решению этого собрания за счет средств общества. Как видим, такая норма
не носит для общества обязательного характера, в связи с чем организаторы
собрания должны быть готовы израсходовать собственные средства.
Во-вторых, еще одной весьма сложной проблемой является возможность срыва
созываемого акционерами собрания из-за отсутствия на нем кворума, что выясняется
лишь в начале работы собрания. В результате все старания и расходы акционеров,
созвавших собрание, оказываются беспредметными.
В-третьих, усилия акционеров, созвавших внеочередное собрание, могут
оказаться также беспредметными, если собрание не примет предлагаемое ими решение
или примет прямо противоположное решение.
В-четвертых, акционеры, самостоятельно созывающие внеочередное собрание,
должны досконально знать всю процедуру подготовки и проведения общего собрания
акционеров. В противном случае они, как это часто бывает, неизбежно допустят
много ошибок, в результате чего принятые собранием решения могут быть признаны
не действительными.
Дорогие друзья!
Спасибо за посещение нашего сайта. Вы знаете, как трудна жизнь простых россиян. В самом тяжелом положении оказались окраины нашей страны и, в первую очередь, Дальний Восток. Его покидает каждый, кто способен перебраться в более благополучные районы.
Поэтому наша организация прилагает все силы, чтобы люди могли сделать свою жизнь достойной на родной земле с помощью кооперативной деятельности, как это происходит во всем мире. В этом ряду обеспечение местных жителей информацией в данной сфере, организация семинаров, культурно-просветительской и иной работы, в том числе с помощью сайта, с потенциалом в 400 страниц.
Эти усилия будут значительно преумножены, если вы предоставите нам пожертвования, которые являются формой общественного признания правоты нашего дела. Сумма не имеет значения - главное сам факт проявления солидарности.
В случае принятия вами такого решения, Дальневосточная ассоциация кооперативного движения (ДВАСКД) ожидает получить ваши средства на расчетном счёте № 40703810100470000001 в филиале ЗАО Банк "МЕНАТЕП СПБ" города Хабаровска. БИК 040813844 (ИНН: 7831001567 / 272102001), корреспондентский счёт № 30101810600000000844. В качестве основания для перевода денег ДВАСКД необходимо указать цель вашей инициативы - "Пожертвование для общественной организации".Надеюсь на плодотворное сотрудничество с Вами, с уважением,
Председатель правления ДВАСКД Сергей Григорьевич Хандурин
| На главную страницу | К оглавлению | О кооперативном движении | Программа "Коопсервис" | Клуб Муз | Альтернативные источники энергии | Форум | Гостевая книга | Пишите нам |