Главная » О кооперативном движении » Важничин Е.С. Пути развития потребительской кооперации, "Экономическая Жизнь Дальнего Востока"

Важничин Е.С. Пути развития потребительской кооперации, "Экономическая Жизнь Дальнего Востока"

Е.С.Важничин
Председатель Правления Хабаровского Крайпотребсоюза

Потребительская кооперация в России прошла в этом году более чем 165-летний путь своего развития.
Первые потребительские кооперативы, образовавшиеся в с.Петровский Завод (Забайкалье), с.Кыновское (на Урале), г.Риге, г.Ревеле и в г.Санкт-Петербурге, положили начало мощной системе организаций, объединяемых в настоящее время Центросоюзом Российской Федерации.
За указанный период данная система прошла три следующих временных этапа, которые значительно отличаются друг от друга по тем условиям, в которых она существовала:
- первый этап продолжался с 1831 года по октябрь 1917 года; -второй этап занимал все время существования Советской России и СССР с октября 1917 г. по январь 1992 г.;
- третий этап берет начало с января 1992 года и продолжается в наши дни.
За первые 85 лет российская потребительская кооперация превратилась в сообщество, состоящее более чем из 10 тысяч организаций и включавших в себя до двух миллионов человек. Данные кооперативы подразделялись на сельские, посадски-местечковые, фабрично-заводские, железнодорожные, рабочие, городские всесловные, чиновничьи и офицерские потребительские общества. 59% пайщиков этих обществ были крестьянами, 30% - рабочими, а 11% - служащими.
Указанные кооперативы создавались потребителями-пайщиками для решения следующих задач:
- совместно владеть этими организациями;
- сообща управлять ими, используя принцип: "Один человек -один голос";
- наилучшим образом реализовывать собственные цели как потребителей материальных благ.
Будучи полностью самостоятельными в своих действиях, потребительские общества достигали представленных выше целей за счет раздельного учета выручки, образующейся в процессе работы кооперативных магазинов. Выручка, получаемая от покупок, сделанных кооператорами, учитывалась отдельно от той, которая образовывалась при реализации товаров посторонним.
В первом случае совокупная выручка использовалась для того, чтобы по результатам финансового года производить компенсацию за сделанные приобретения именно тем членам потребительских обществ, которые покупали товары в магазинах, принадлежавших их собственному кооперативу. Эта компенсация и внесенные кооператорами при вступлении в потребительское общество паевые взносы совместно образовывали делимый фонд кооператива.
Во втором случае совокупная выручка, полученная в результате приобретения в кооперативном магазине товаров посторонними, использовалась для формирования неделимых фондов кооператива: резервного, страхового, развития кооператива, социально-культурного, образовательного и др.
К окончанию первого этапа развития российской кооперации удельный вес продаж посторонним составлял не менее 40% всей продажи потребительских обществ страны, а компенсация кооператорам за сделанные покупки достигла 5% их продажной стоимости. Развернувшийся по всей империи процесс образования союзов кооперативов, вступление России в Международный кооперативный Альянс, -все это давало возможность за счет расширения объема оптовых закупок значительно увеличить указанный процент. Это же, в свою очередь, позволяло усилить мотивацию трудящихся к участию в кооперативной работе, а значит и в гораздо большей степени использовать потенциал населения для укрепления национального кооперативного движения.
Практика тех лет показала необходимость реализации следующих положений, а именно:
- осуществление раздельного учета выручки, образовавшейся от совершения покупок членами потребительских обществ и не кооператорами;
- использование средств, полученных от выручки, формирующейся стоимостью приобретений, сделанных гражданами, не состоящими в потребительском кооперативе, исключительно для формирования неделимых фондов, средства которых ни при каких условиях, включая необходимость ликвидации самого кооператива, не будут распределены между пайщиками потребительского общества.
всемерное вознаграждение труда, в данном случае труда пайщиков, состоящего в том, что они, несмотря на соблазны частной торговли, направляются за покупками именно в тот магазин, который принадлежит созданному ими самими потребительскому обществу;
- поиск путей отказа от вознаграждения капитала как постороннего, так и принадлежащего собственно кооператорам-пайщикам;
Все выше указанное явилось поистине величайшим открытием практики организационно-кооперативного строительства как российского, так и зарубежных потребительских обществ.
Последующие годы лишь подтвердили правильность сделанного открытия и то, что оно может быть не использовано в неизменном виде в наше время, точно так же, как ныне применяется целый ряд законов, открытых не одно тысячелетие назад древними греками и другими народами, жившими задолго до начала нашей эры.
С октября 1917 года, когда к власти пришли большевики, задавшиеся целью поставить любую деятельности граждан Советской России, а затем и СССР, под полный контроль государственных чиновников, в целом прогрессивное развитие дореволюционной русской кооперации сменилось в последующие 75 лет на регрессивное, как правило, развитие.
Лидеры ВКП (б) посчитали:
- во-первых, что отказ кооператоров выплачивать компенсацию на сделанные покупки посторонним лицам приводит к эксплуатации их со стороны пайщиков, в связи с чем усилия партии были направлены на то, чтобы отношения в кооперативах к пайщикам и не пайщикам было примерно одинаковое;
- во-вторых, что кооперативная собственность не может быть признана социалистической и, в конечном итоге, рано или поздно должна быть национализирована так же, как это было сразу сделано с частной собственностью;
- в-третьих, что отлаженный и имеющий надежные связи с населением кооперативный аппарат, хорошо проявивший себя на всех уровнях от СельПо, до Центросоюза, фактически должен быть преобразован в государственное ведомство, которому можно было бы поручить выполнение комплекса задач на селе, важнейшими из которых было бы снабжение разнообразными товарами сельских жителей и заготовка продовольствия.
Такое отношение руководителей правящей партии к системе потребительской кооперации не могло не привести эту систему, в конечном итоге, к деформациям.
Правда, из-за объективных причин степень этих деформаций в различных районах СССР оказалась неодинаковой. Например, кооперативы Российского Дальнего Востока, благодаря существованию в 20-е годы Дальневосточной республики, не испытывали на себе таких воздействий как:
- преобразование потребительских обществ в потребительские коммуны;
- принудительное членство жителей конкретных населенных пунктов в потребительских кооперативах;
- ликвидация кооперативных финансовых учреждений и др.
Это получилось потому, что кооперативное движение на Дальнем Востоке возникло позже, чем в европейской части России, и характеризовалось некоторыми особенностями, которые были обусловлены не только большой удаленностью края от промышленных и культурных центров, но и своеобразием его социально-экономической жизни.
Весьма характерно, что первые потребительские общества появились не в дальневосточной деревне, а на железных дорогах вслед за вводом их в эксплуатацию. Объясняется это тем, что оживление хозяйственной жизни края было связано, прежде всего, с постройкой железных дорог, ибо до этого хозяйственно-экономические связи с другими регионами страны были крайне ограниченными и нередко носили временный и случайный характер. Дальневосточная деревня еще не была достаточно подготовленной для возникновения и развития самостоятельного кооперативного движения. Чрезвычайная оторванность окраины, малочисленность населения, отсутствие рынков сбыта и обусловленная этим замкнутость крестьянского земледельческого, скотоводческого и промыслового хозяйства - все это тормозило процесс перехода от натурального к товарно-капиталистическому хозяйству. Только с открытием железнодорожного сообщения на Дальний Восток усилился приток переселенцев, Стали складываться связи между промышленностью и сельским хозяйством, возникли рынки сбыта. Таким образом деревня приобщалась к тем товарно-капиталистическим отношениям, которые создали благоприятную почву для развития кооперации. В 1898 году образовалось первое потребительское общество служащих Уссурийской Железной дороги (КВЖД).
Опыт железнодорожных потребительских обществ дал импульс развитию кооперации на селе. К этому времени до предела обострился гнет торгово-ростовщического капитала в сельской местности. В частности, по свидетельству отставного генерала С.А.Соломко, одного из инициаторов создания потребительских обществ в Приамурской области, располагавшейся на территории нынешнего Хабаровского края, как русские, так и иностранные частные торговцы занимались неэквивалентным обменом, осуществляли кабальное авансирование товарами и спаивали местное население, прежде всего туземцев. Бывшему генералу удалось выяснить, что в результате этих действий за товары низкого качества население переплачивало от 150 до 450 процентов против цен Европейской России.
Первое сельское потребительское общество на территории нынешнего Хабаровского края появилось в 1913 году. В том же году в г. Хабаровске состоялся первый съезд кооператоров Дальнего Востока, ход которого освещался журналом "Вестник кооператора" из г. Санкт-Петербурга. В 1915г. был учрежден первый кооператив в г. Николаевске-на-Амуре, а в феврале 1916г. образовался Приамурский союз кооперативов, который наряду с кооперативными сообществами других областей Дальнего Востока и Сибири учредил в мае 1916 года на общесибирском съезде кооперативов организацию "Закупсбыт", которая значительно расширила возможности кооператоров Приамурья для операции не только на внутреннем, но и на внешнем рынке. В 1917 г. был образован Приамурский кредитный союз и Усть-Амурский союз кооператоров в г. Николаевске-на-Амуре. Последний, наряду с потребительскими обществами, объединял и рыболовецкие артели. Временные потребительские общества возникали на стройках Хабаровска, других городов и поселках Приамурской области.
Рост кооперативов в области с 1913 по 1917 годы представлен следующим образом:

Значительный рост кооперативов в 1917 году объясняется тем, что в этот момент Временным правительством Александра Федоровича Керенского был принят "Закон о кооперативах и их союзах".
Перед Октябрьской революцией кооперативы объединяли в Приамурской области более 60 тысяч человек, а товарооборот Приамурского союза кооперативов составил около двух миллионов золотых рублей.
Особенностью развития Дальневосточных кооперативов, по сравнению с аналогичными организациями в Европейской России, являлось то, что с 1918 года по 1922 год они не подвергались полному огосударствлению, которое было характерно для "времен военного коммунизма", Гражданская война, иностранная интервенция, период зарождения и развития Дальневосточной республики не позволили внедрить на Приамурской земле антикооперативные по сути советские декреты того периода. Хотя и с большими издержками, характерными для военного положения, кооперативное развитие в этой части России не останавливалось, а было продолжено.
К концу 1920 года число кооперативов в Приамурье почти удвоилось. Средний годовой оборот сельского кооператива в 1921 году составил по продаже товаров около 12 000 золотых рублей, а по сбыту продукции сельского хозяйства - 7 500 золотых рублей. Число работников кооперативов с 1917 года по 1922 год увеличилось в 3 раза.
За время Гражданской войны, иностранной интервенции и периода существования Дальневосточной республики произошли следующие изменения в кооперативном строительстве. В марте 1921 года транспортные кооперативы создали "Дальпродпуть". В это же время Дальневосточные Союзы кооперативов объединились с "Закупсбы-том" и образовали, таким образом, "Дальцентросоюз". В декабре 1921 года был учрежден "Дальсоюз" Дальневосточной республики. В ноябре 1922 года после того, как Советская власть окончательно утвердилась на берегах Тихого океана, один из кооперативных съездов провозгласил рождение "Дальцентросоюза" как составной части Центросоюза СССР. В 1925 году был создан Далькрайсоюз.
И все же уже с середины 30-х годов в Приамурье, равно, как и во всем Советском Союзе, происходит почти полное огосударствление системы потребительской кооперации СССР. Эта ситуация характеризовалась следующими чертами:
- подчинение нижестоящих потребительских обществ и кооперативных союзов вышестоящим союзам кооперативов;
- "запрограммированность" действий работников кооперации в соответствии с заданиями, которые предписывались им к исполнению;
- формальный характер членства пайщиков в потребительском обществе и отсутствие у них реальных прав для отстаивания своих интересов;
- стимулирование заинтересованности к вступлению в кооперативы граждан посредствам реализации пайщикам дефицитных товаров, в результате чего возрастало количество именно формальных членов;
- монополия кооперативной торговли на селе;
- отсутствие информации о кооперативном движении за рубежом и др.
В результате десятки лет поколения советских кооператоров, игнорируя накопленный ранее в России и имеющийся современный зарубежный опыт кооперативной работы, приучались к шаблонной безынициативной деятельности, дотациям и всемирной государственной поддержке, наращивая обороты, кадровый потенциал и материальную базу.
К середине 2-го этапа развития российской кооперации, в связи с разделением Дальневосточного края на два края: Хабаровский и Приморский, - в 1939 году был образован Хабаровский краевой союз потребительских кооперативов. В 1947 году в связи с увеличением работы Рыболовсекции ЦС на ДВ в Хабаровске было организовано Дальневосточное отделение рыболовсекции.
В связи с выделением в 1948 году Амурской области из Хабаровского края и в целях объединения руководства потребительской кооперации, лучшего использования сырьевых богатств края, а также сокращения затрат на содержание аппарата исполкомом краевого комитета депутатов трудящихся на основании постановления СовМина СССР 19 августа 1948 года было принято решение № 532 о нецелесообразности существования в крае 2-х кооперативных центров - Хабаровского Крайпотребсоюза и Дальневосточного отделения рыболовецкой секции Центросоюза и образовании на их базе Хабаровского Крайрыболовпотребсоюза с подчинением ему всех организаций потребительской кооперации на территории Хабаровского края. В соответствии с этим была проведена реорганизация местных кооперативных организаций. Хабаровский Крайрыболовпотребсоюз являлся крупнейшей торговой организацией на Дальнем Востоке и обслуживал население трех областей (Камчатская, Нижне-Амурская, ЕАО) и семи районов краевого подчинения.
К окончанию второго этапа развития российской кооперации (в 1921-1991 г.) в аппарате Краевого Союза и районных потребительских обществ только Хабаровского края трудились сотни специалистов, которые посредством имеющихся и арендованных технических средств, а также центральной и межрайонных баз снабжения обеспечивали необходимыми товарами отдаленные, прежде всего северные районы Хабаровского края.
Третий этап развития кооперации в России начался с введения в действие Закона Российской Федерации "О предпринимательстве и предпринимательской деятельности", в соответствии с которыми представители государственной власти на местах как бы стали отказывать кооперативам в праве быть трудовыми организациями и приравняли их к хозяйственным обществам, для которых главной целью является вознаграждение капитала. Конкретно для потребительских обществ Хабаровского края следование указанному закону обернулось многомесячным трудом их коллективов по преобразованию этих кооперативов в хозяйственные общества, а после выхода весной 1992 года Закона "О потребительской кооперации в Российской Федерации" работой по превращению уже зарегистрированных хозяйственных обществ опять в потребительские общества.
Главным же значением этого действа явилось, конечно, не только то, что система потребительской кооперации понесла безвозвратные потери в результате указанных процедур, а то, что потребительская кооперация, таким образом, как бы была исключена из системы государственного хозяйства. При этом сами кооператоры оставались уверенными в том, что они работают в фактически государственной организации и продолжали в полном объеме выполнять уже привычный им государственный заказ, в том числе по завозу товаров на Север.
Пожалуй, главным завоеванием для потребительской кооперации, результатом огромных усилий всех ее звеньев является то, что она в отличие от многих государственных структур, не распалась, а сохранилась как единая целостная система, еще раз подтвердив правоту изречений, что кооперация - дитя нужды в период больших трудностей и потрясений теснее объединяет и сплачивает людей и в нелегкий для страны период проявляет в полной мере поразительную жизнеспособность.
Трудности и потери потребкооперации связаны в основном с тем, что большинство кооперативных организаций не смогло быстро приспособиться к превратностям стихийного рынка с его безудержным ростом цен, инфляцией, дороговизной банковских кредитов и другими, не свойственными плановой экономике явлениями. В результате многие из них в короткие сроки лишились собственных оборотных средств, набрали кредитов и стремительно покатились в долговую яму. Стали стремительно уменьшаться объемные показатели в торговле, заготовках, кооперативной промышленности, массовом питании. Доля потребительской кооперации в общем товарообороте края снизилась с 4,9 % в 1994 году до 3,1% в 1995 году. Убыток в целом по системе потребительской кооперации за 1995 год составил 36 млрд. 423 млн. рублей.
В 1993 - 1995 годах по ряду объективных и субъективных причин появилась тревожная тенденция к сокращению числа пайщиков, в связи с чем, по существу, потребительская кооперация лишалась своей социальной базы. В некоторых организациях пайщиками числились лишь работники, занятые в кооперативных организациях.
К 1993-1994 годам стало совершенно ясно, что привычные методы работы не смогут привести к успеху, а то что еще " вчера" являлось положительным фактором, "сегодня" оказалось способным нанести системе потребительской кооперации большой урон.
Пожалуй, острее остальных драматизм возникшей ситуации ощутили кооперативы Дальнего Востока. Высокие транспортные тарифы ежедневно побуждают их, с одной стороны, отказываться от завоза товаров из Европейской части страны и поиска их как в регионе, так и в отдельных странах, а с другой стороны, они же ведут к разработке рациональных схем транспортирования этих товаров в отдаленные труднодоступные районы. Выполняя указ президента РФ от 31 мая 1996 года № 795 "О мерах стабилизации обеспечения сельского населения товарами и услугами", постановление правительства РФ № 730 от 24.06.96 г. по данному вопросу крайпотребсоюзом, потребительскими обществами совместно с органами местного самоуправления были приняты меры по стабильному обеспечению товарами первой необходимости населения, проживающего в сельской местности, не являющегося пайщиками потребительских обществ, в том числе пенсионеров, инвалидов, других социально нуждающихся лиц; развитию сети и перечня оказываемых бытовых услуг; по активизации деятельности потребительских обществ по заключению договоров на закупку излишков сельскохозяйственной продукции с владельцами личных подсобных хозяйств, фермерскими, крестьянскими хозяйствами и другими сельхозпроизводителями и ряд , других мер, способствующих выравниванию условий жизни сельского и городского населения.
Особое внимание было уделено восстановлению нарушенных прав пайщиков, в том числе граждан, исключенных из потребительских обществ в 1991 -1996 годах, а также вовлечению населения в члены потребительских обществ, пересмотренным в сторону значительного уменьшения размеры паевых взносов.
В результате проведенной работы было восстановлено и принято в члены кооперативов 7 тыс. 420 человек, и общая численность пайщиков по краю на 01.09.96 г. составила 43 тыс.720 человек.
Работа по привлечению населения в кооперативы продолжается.
Необходимость приспосабливаться к рыночным условиям привела также к разукрупнению ранее существовавших райпо в ряд более мелких потребительских обществ. Они, быстро реагируя на местные условия, нередко достигают положительных результатов. В Хабаровском крае таким примером является создание сельских потребительских обществ в районе им. Лазо, Вяземском, Бикинском районах.
Однако, как показала практика, для преодоления возникшего кризиса указанных мер будет явно недостаточно. Достижение успеха, прежде всего Дальневосточными кооперативами, видится нам на путях решения следующих задач:
- использование прошедших проверку временем достижений дореволюционной русской кооперации, в том числе и положений, помещенных в начале данной работы;
- применение полезного зарубежного кооперативного опыта;
- развитие международных межкооперативных связей, прежде всего с кооператорами стран Азиатско-Тихоокеанского региона;
- укрепление системы кооперативного образования и кооперативных исследований, в рамках которых будет вестись подготовка необходимых потребительской кооперации кадров и разработка для потребительской кооперации исследовательских работ.
В качестве первых шагов в этом направлении применительно к условиям Дальнего Востока России является:
- становление высшего кооперативного учебного заведения на Дальнем Востоке - Дальневосточного факультета (Восточного коммерческого гуманитарного колледжа) Московского университета потребительской кооперации;
- развитие межкооперативных связей.
Можно сказать, что Россия в настоящее время находится на пороге возрождения кооперативов различных видов, и проблема сотрудничества между ними приобретает особую актуальность. Опыт международного альянса (членом которого я являюсь), сумевшего в течение вот уже 100 лет весьма успешно и консолидировать разные виды кооперативных движений во всем мире, свидетельствует о том, что сотрудничество между кооперативами разных видов является делом вполне реальным.
Думается, что учрежденная в июне 1996 года общественная организация "Дальневосточный Центр кооперативного движения" в Хабаровском крае будет способствовать координации деятельности всех видов кооперации, созданию полноценной правовой базы, защите интересов членов кооперативов, углублению сотрудничества между кооперативами как в крае, так и на международном уровне, прежде всего с кооператорами стран Азиатско-Тихоокеанского региона.
Разрешите мне, уважаемые коллеги, друзья, поблагодарить вас за участие в работе симпозиума, пожелать вам плодотворных, творческих успехов. Убежден, что проведение Международного симпозиума в Хабаровском крае внесет свой заметный вклад в дело консолидации и укрепления кооперативного движения не только в крае, Дальневосточном регионе, но и в международное кооперативное сотрудничество и тем самым будет способствовать формированию демократического гражданского общества, развитию реформ на благо народа России.